朱海涛的博客

     日前，记者从昆明市人事局了解到，昆明市工龄满20年以上的公务员辞职创业，政府将一次性给予20万的奖励。 9月28日《新民晚报》

    据《昆明市人事局关于支持服务非公有制经济发展的实施细则(试行)》规定，对辞职创业的人员，在提供营业证照后，发给相当于本人5年基本工资（职务工资与级别工资之和）的辞职金和一次性奖励金。奖励金将根据工龄长短来计算，其中工龄20年以上（含20年）的，发给一次性奖励金20万元；工龄10-20年的，发给一次性奖励金15万元；工龄6-10年的，发给一次性奖励金10万元。

     昆明市人事局局长范光华所说，鼓励公务员“下海”，是对公务员能力的考验，他们将从间接创造财富转变为直接创造财富，这对于一些想“下海”的公务员来说是一个机会，也是一个挑战。鼓励“下海”也体现了政府“用人不养人，花钱买服务”的理念，政府将逐渐从“全包全管”转变为“宏观宏管”，行政成本也会进一步降低。 表面地看，政府的这些动机都是好的。但笔者以为，为鼓励公务员“下海”，政府给予巨额奖金的做法却值得商榷，很可能会造成新一轮的社会不公平。

     发展民营经济，让“干部起带头作用”，人民群众欢迎。但市场经济不是“仕场经济”，应该人人平等。公务员带头面对困难和挑战，不应该附加种种优惠条件。否则，在就业十分紧张的形势下，公务员“下海”能“旱涝保收”，能获得巨额奖金，那么工人、农民和大学生创业，另谋生路，政府是不是也该以“支持服务非公有制经济发展的”的名义，一视同仁，给予重奖呢？ 这样的政策让公务员高人一等，会增大群众的不满情绪，影响政府公正执法形象，引发政府信誉危机。

     “大利之所在，人必争趋之”。这种鼓励公务员“下海”的政策还会严重损害市场经济的公平竞争。 辞职的公务员，虽失去了公务员的身份和权力，但其原有的关系网、人情链、政府内部信息等所掌握的公共资源在一定时期内还可以发挥作用，这些都会成为特殊优势，从而影响市场经济的公平竞争。这样做的结果也容易引起新的官商勾结，市场经济就有可能异化成权力经济，严重者甚至会恶化整个国家的政治生态。