别让“招商”成“招伤”
○朱海滔
     广东省阳江市近日颁布红头文件《阳江市招商引资奖励办法》，引资超百万美元，可奖1万元人民币，特别大的项目，还可额外奖励10万元人民币。 此红头文件一出，立即引起社会各界强烈关注，有人认为这代表了欠发达地区地方政府带领群众发展经济、改善人们生活的决心，也有人认为这样“全民动员”招商引资会把招商搞成“招伤”。 9月24日《新华网》　

    为加大招商引资的力度，近来对招商有功之臣实施重奖的“招商政策”，已成为全国不少地方引资“高招”之一。同时，一些地方政府为了快出成果，凸显政绩，还大力推行“全民招商”政策， 层层签定责任状，人人头上有指标。不仅经济部门有之，非经济部门也有之。甚至有的还实行招商“一票否决权”。将招商指标与评先创优、工资福利、提拔任用相挂钩，完不成任务的轻则被诫勉谈话、通报批评，离岗招商；重则被扣发工资奖金，受到行政纪律处罚。

     通过招商引进外资，利用投资需求激活区域经济，启动区域经济，拉动区域经济，从而推动区域经济整体发展，本是一件好事。但这种“唯招商论”，“唯GDP论”招商举措，是政绩观错位的表现，易让“招商”成“招伤”。

    对于政府官员来说，为发展地方经济作贡献是其职责和义务。对招商引资成绩显著的，可作为年终考评的参考条件，给予适当精神和物质奖励，表示对其工作的肯定即可。巨额的奖励金额，容易增加社会分配的不公，引起群众“仇富”、“仇官”的心理。正如 宁波市一名负责招商的干部说：“领导干部花着公家的钱到处招商引资，失败了，公家‘埋单’，成功了，还有奖金可拿，这项政策的负面效应显而易见。”

    在政府工作人员中，一般只有经贸主管部门的工作人员经常与外商打交道，这是他们的本职工作。如果许多毫不相干的部门，比如组织、人事、公、检、法甚至文联、残联、妇联等非经济职能都被下达招商引资硬指标，会分散他们的精力，影响本职工作。结果这些职能部门及其工作人员丢掉或削弱了“主业”，“种了别人地，荒了自家的田”，为人民群众服务，办实事办好事被身上沉重的招商引资任务替代，最终是捡了“芝麻”丢了“西瓜”，造成民怨沸腾。

    巨额招商奖金的诱惑，  全民招商的压力，也容易导致一些官员为片面追求政绩和高额奖励去弄虚作假，甚至滋生权力寻租或腐败。如有的将本地企业重新包装，然后“出口转内销”，冒充引资项目；有的为了完成任务，自己出钱请外来的朋友来本地转一圈，签订个“投资意向”报上去；更有的饥不择食，拣进篮子就是菜，将一些发达地区淘汰的、污染严重的项目引进来，对资源环境造成了巨大的破坏，给百姓身体健康造成了难以弥补的损害；还有的甚至会“病急乱投医”，以至于引“狼”入室，到头来“竹篮子打水一场空”。等等。

   以上种种现象是十分有害的，不仅削减地方政府的诚信，破坏政府形象，甚至造成经济畸形发展的恶果，给国家和地方经济造成巨大损失。正是由于逐渐认识到这些政策的负面作用，浙江的一些地区已经从2001年开始陆续取消了领导干部领取招商引资奖金的政策，2005年，湖北省钟祥市也再次下文取消文联等59家非经济单位的招商任务，给该市强力推行了6年的全民招商，画上了句号。 我想，有这些“招伤”现象的地方也都应该警醒了！发展经济必须树立科学的发展观，政绩观，以群众利益为重，从实际出发，求真务实！